中共自贡市自流井区人民法院党组 2018年党风廉政建设和反腐败工作计划

发布时间:2018-06-28   964

中共自贡市自流井区人民法院党组

2018年党风廉政建设和反腐败工作计划

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全面从严治党、从严治院、持之以恒抓正风肃纪,责任重大,任务艰巨。今年区法院党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实中央纪委十九届二次全会、中央政法工作会议、全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议、省纪委十一届二次全会、全省法院党风廉政建设和反腐败工作专题会和市纪委十二届三次全会部署的各项任务强化“四个意识”,增强“四个自信”,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,贯彻新时代党的建设总要求,忠诚履行全面从严治党的主体责任和监督责任,严守政治纪律和政治规矩,强化党内监督,规范党内政治生活,全面加强纪律建设,持之以恒抓好司法作风建设,严肃纠正“四风”,着力锻造一支让党放心,让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的过硬法院干部队伍。

一、学习贯彻党的十九大,落实全面从严治党战略部署

(一)全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期人民法院首要政治任务,全体党员干部要按照“学懂弄通做实”的要求,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深入学习贯彻党的十九大报告、新修订的宪法、党章,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻理解蕴含其中的马克思主义基本原理和基本方法,深入研究社会主要矛盾变化给法院工作带来的新情况新问题。要紧密联系工作,把“三个一以贯之”的要求融入到实际工作中,坚守“永远在路上”的执着,增强推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心,把全面从严治党、从严治院不断引向深入。

(二)扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育等活动。要按照中央、省委、市委、区委和上级法院统一安排,结合区法院实际,精心制定实施方案。要按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,以“不忘初心 牢记使命”主题教育和“大学习、大讨论、大调研”活动为载体,强化廉洁意识,弘扬正能量,注重正反面典型教育,培养和树立一批先进典型。采取多种形式,有步骤、有计划、系统地推进全院文化建设。通过党组中心组学习、党支部学习、庭室业务学习等方式,进一步使干警坚定理想信念,牢固意识、强化担当、筑牢防线,以实际行动诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治本色。

(三)不断提高政治素养和业务能力。院党组要带头弘扬马克思主义学风,自觉学习和运用马克思主义理论,深入观察世界发展大势,深刻体察中国特色社会主义伟大实践,不断增强“四个自信”。要坚决抵制如“宪政、三权分立、司法独立”等不良西方思潮,时刻保持政治清醒,不断提高政治定力,防止因“机械执法、就案办案,眼界不宽、视野不够”而形成“躲进小楼成一统”的“孤岛效应”。要充分认识管党治党的尖锐性和严峻性,充分认清新时代对人民法院党风廉政工作提出的新要求,不断提高政治站位,切实把思想认识统一到党中央、中央纪委关于全面从严治党的决策部署上来,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要有加强学习的紧迫感,领导干部要按照“既要政治过硬,也要本领高强”要求,带头学习专业知识,不断总结司法经验和司法智慧,提升专业素养,做一名既讲政治,又懂业务的忠诚卫士。

二、加强政治建设,营造风清气正的法院政治生态

(一)自觉提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,把党的政治建设放在首位,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强对中央、省、市、区委各项决策的贯彻落实情况,党章党规、政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,推动“四个意识”牢固树立、“四个自信”始终坚定。

(二)严守党的政治纪律和政治规矩。要把讲政治的要求贯穿于从严治党、从严治院全过程,严明党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持“五个必须”,严查“七个有之”,坚决做到知行合一、言行一致,对党忠诚老实,坚持做老实人、说老实话、办老实事,绝不当阳奉阴违的“两面派”。高度关注法院干警发表文章、接受采访、外出讲课、参加论坛研讨等业务外行为,通过审务督察、专项检查等方式,坚决纠正无组织、无纪律现象,坚决防止发表违背党中央决定的言论,妄议中央大政方针,传播政治谣言以及丑化党和国家形象的行为。党组带头学习党章,推动党支部和党员干部自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。切实提高政治站位,自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(三)严肃党内政治生活要坚持依规管党治党,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和省委、市委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固发展良好政治生态的决定》,严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,落实领导干部双重组织生活、民主生活会等基本制度,抓实“两学一做”学习教育、主题党日活动等工作,坚决防止机关党建“两张皮”、工作一般化。要认真落实党组和审判委员会议事规则、“三重一大”、“三会一课”、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评这个武器,认真开展民主生活会、组织生活会,坚持把党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督结合起来,决不搞上有政策、下有对策。要引导干警树立正确廉洁的价值观,坚决抵制腐朽庸俗文化、商品交换原则对党内政治生活的侵蚀,反对“关系学”“厚黑学”“潜规则”,保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。

三、领导率先垂范,推动“两个责任”落到实处

(一)切实履行全面从严治党主体责任。要牢固树立不管党治党、不从严治院就是严重失职的观念,坚持业务建设、廉政建设两手抓、两手都要硬,把党风廉政建设与业务工作同布置、同检查、同考核、同总结,形成一级抓一级,层层抓落实的良好机制。要按照党中央、省、市、区委和上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神要求和部署,把党风廉政建设和反腐败工作作为重要议题进行研究,分解任务,细化责任,抓好各项工作落实。要严格落实主体责任清单和党风廉政建设责任书规定责任事项,层层签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,压紧压实党组书记第一责任、分管院领导直接责任和部门主要负责人“一岗双责”具体责任,形成党组班子抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。要坚持“一案双查”,对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任。

(二)发挥法院领导带头表率作用。领导干部特别是院领导,要做勇于担当责任的表率,带头履行好全面从严治党、从严治院、从严治警的主体责任,认真落实“四个亲自”要求,切实发挥好“关键少数”的作用。庭室主要负责人要做本部门带头落实“一岗双责”的表率,加强对干警的日常管理监督,监督干警履行义务、遵守纪律。发现问题,及时开展提醒谈话、诫勉谈话,帮助干警纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,让党员干部习惯在监督中成长进步。要做遵章守纪的表率,严守政治纪律和政治规矩。强化组织观念,自觉参加党内政治生活,主动、诚实报告个人有关事项。自觉接受监督,做到带头依法用权、秉公用权、廉洁用权,以实际行动影响和带动广大干警依法办案办事。

(三)压紧压实“两个责任”。紧抓主体责任“牛鼻子”,强化同级监督,坚持台账化、过程化、纪实化管理。建立“月自查、季抽查”制度,强化分析研判、报告反馈,推动责任落实在日常。有效运用述责述廉、提醒约谈、函询质询等方式,强化领导干部日常监督。

(四)完善廉情提示机制。坚持每年中层干部履行党风廉政建设责任的情况述职述廉制度。建立完善舆情通报和廉情提示机制,通过邮件、短信、微信等方式定期向党组班子成员和中层干部发送相关廉情信息,进一步提高干警风险防范意识。

四、持续正风肃纪,不断巩固反腐败工作成果

(一)持续加强司法作风建设。要针对群众反映强烈的突出问题,大力开展以涉诉信访、纪律作风、落实中央八项规定精神等为重点的专项审务督察,强力整治“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散浮拖”等损害群众切身利益的违纪违规问题。要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神,严查顶风违规行为。对执纪审查中较为突出的“四风”问题,注意总结反思,深挖思想认识、作风建设层面问题,通过加强教育、完善制度等办法堵塞漏洞。推动形成良好的纪律作风、办案作风、庭审作风、服务作风。对各庭室学习贯彻党的十九大精神、重构司法廉政风险防控机制、履行审判管理职责、履行司法监督职责、推进执行工作等方面进行重点督察,狠抓督促整改,切实推动各项工作落到实处,确保“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标的实现。

(二)持之以恒落实中央八项规定精神。要深入学习中央八项规定及实施细则,进一步推进中央八项规定精神和省委省政府十项规定、省法院三项规定、市委市政府十一项规定落实。把刚性的作风要求和完善的制度规范结合起来,紧密联系实际,梳理问题、总结经验,巩固深化中央八项规定精神成果。要发扬钉钉子精神,加强日常提醒警示,密切注意“四风”问题新动向、新花样,全面查找隐形变异的“四风”问题,紧盯年节假期、出国出境出差、干部岗位变动等重要节点,通过多种方式开展廉政提醒,组织开展集中整治,严肃查处违规行为。要紧紧盯住变相公款相互吃请、公款送节礼、公款旅游、铺张浪费等问题,坚决防止调门高、行动少、落实差等问题,尤其是注意发现和纠正形式主义、官僚主义种种新表现,有效防止“四风”问题反弹。领导干部要带头转变作风,以上率下,严格约束自己,形成“头雁效应”。

(三)不断培育法院廉政文化。要广泛开展法官职业道德和职业纪律教育,不断提升法官职业素养和人格品质,把培育公正廉洁的职业道德和职业纪律作为每位法官的必修课。要结合运用法院现有的廉政文化资源,以“知法、知律、知义、知行、知道、知足、知已”等“七知”为要旨,融入“公正、廉洁、为民、忠诚、无私、奉献”十二字自流井法院精神,打造自流井法治教育基地和具有自流井法院特色的法院文化体系。要做好正面教育,继续开展向郭兴利、周卫东等模范法官学习活动,发挥先进典型在坚定思想信念、公正廉洁司法方面的引领示范作用。要加强反面典型警示教育,深入剖析熊晓平、夏喜、何映江等发生在干警身边的违纪违法典型案例,用身边事教育身边人,引导干警自觉筑牢思想防线、坚守底线。要深入学习贯彻习近平同志关于家风建设的重要论述,教育引导广大干警注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,实现纯正家风与优良党风的良性互动。尤其是中层干部要严格执行廉洁从政各项规定,以身作则,廉洁修身,廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

(四)开展“新时代司法作风建设年”专项活动。根据区法院“新时代司法作风建设年”专项活动方案,各部门着力“五个对照检查”,查是否存在工作纪律、庭审规范、司法为民、遵纪守法等四个方面工作问题,通过开展司法作风建设年专项活动,重点解决纠正司法作风不实、司法行为不端、裁判不公、执行不力、纪律松弛、为民意识淡漠等突出问题,使队伍司法作风得到有力整顿,理想信念进一步坚定、执法办案进一步规范、司法形象进一步改善、司法公信力进一步提升,人民群众司法满意度、获得感、安全感进一步增强,努力形成“转作风、保公正、护民生、促发展”的良好司法生态。

(五)持续深入整治“微腐败”。按照区纪委工作要求,以“高举党旗,厚聚民心”为主线,紧抓群众反映强烈、性质影响恶劣的突出问题,精准回应、重点督办、限时办结。以“零容忍”的态度对“微腐败”开展大排查、大起底、大围歼,集中清理排查一批问题线索、立案查处一批典型案件、建立完善一批制度机制、解决一批群众关心关注的民生问题。始终紧盯重要节点,坚决查处“四风”突出问题。聚焦推进作风建设,开展“落实空转”、“为官不为”、“层层甩锅”、“侵害民利”、“自由散漫”、“文山会海”六项深度治理;聚焦涉黑涉恶“关系网”、“保护伞”,坚决查处党员干部涉黑涉恶问题。

五、推进司法改革,健全完善廉政风险防控机制

(一)探索监督司法权运行新机制。要重点围绕司法责任制改革中出现的新情况、新问题,深入调研,重新评估合议庭和独任法官、司法辅助人员、司法行政人员面临的廉政风险,认真梳理廉政风险点,重新构建审判执行岗位的廉政风险防控机制,把制度的笼子扎得更密更细。要结合司法实践,及时总结经验,不断完善法官惩戒制度和员额法官退出机制。要拓宽监督范围,不仅要对审判执行活动实行全方位全过程的监督,而且要注意加强对干警八小时以外活动的监督,督促干警管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”。防止制度执行流于形式,形成“破窗效应”。对违反规定干预案件办理、不按规定及时留痕或不如实记录、打击报复如实记录办案人员等的要进行严肃处理,并追责问责,使纪律真正成为带电的“高压线”

(二)主动接受派驻监督。要积极配合国家监察体制改革,主动增强接受区纪委派驻法院纪检组监督的意识,全力支持配合驻院纪检组履行监督执纪问责职责。要增强接受党内监督的自觉性和坚定性,主动接受驻院纪检组对院党组贯彻执行党的政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策、执行民主集中制、加强党的建设、选人用人等的监督。要把接受党内监督化为加强党性锻炼、检验工作成效、促进司法事业发展、推进法院全面从严治党、从严治院的有效动力。

(三)积极开拓监督渠道。积极支持配合派驻纪检组履行职责,建立各部门之间的协调协作机制,不断加强内部监督。主动接受国家监察机关监督,把党内监督与审判监督、接受监察机关监督协同起来,增强监督效果。要形成院庭长办案把关监督机制,强化办案过程直接监督,通过参加合议案件把好案件的事实关、证据关、适用法律关、廉洁司法关,确保裁判结果公正。要强化审判管理评查监督,深入开展“三评查”工作,突出评查重点,强化静默监督,实现评查监督全覆盖。要充分运用信息技术实现审判流程标准化,将法律、司法解释的各项要求落实到具体办案环节,实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查,形成对利益输送者的强大威慑。要进一步完善廉政监察员的配置方法和履职方式,充分发挥廉政监察员在审判一线的“探头”作用。要充分发挥监察部门的审务督察“轻骑兵”和司法巡查“探头”作用,抓经常、抓重点,随时查、专项督,确保司法作风持续好转。不断深化司法公开。将审判权、执行权和其他各项权力的运行置于社会的广泛监督之下,自觉接受社会广泛监督,以阳光司法助推公正司法。

六、坚持挺纪在前,以零容忍态度惩治司法腐败

(一)保持惩治腐败高压态势。要高悬惩治腐败利剑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,切实加大对违纪违法干警的执纪审查力度,坚持重遏制、强高压、长震慑。要按照习近平总书记关于“老虎”要露头就打、“苍蝇”乱飞也要拍的要求,严厉整治发生在群众身边、严重侵害群众利益的司法作风和司法腐败问题。坚持“从严治院”方针,切实把纪律挺在前面,节奏不变、力度不减,决不姑息养奸、法外开恩。坚决纠正查案工作中“失之于宽、失之于软”现象,绝不能对该初核的问题线索不初核、该立案的不立案,绝不能以批评教育代替纪律处分、以纪律处分代替刑事责任。

(二)突出惩治腐败重点要把不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的法院领导干部作为执纪审查重点,防止有问题的干部在换届中进入新班子,把好选人用人政治关和廉洁关。要紧盯违反审判执行纪律问题,重点查处法院领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职和审判执行人员徇私舞弊、以案谋私的案件,尤其是把查处利用腐败潜规则进行权钱交易、充当诉讼掮客以及充当黑恶势力“保护伞”的法院干警作为查办的重中之重。特别是十八大甚至十九大后仍不收敛不收手的人,要坚决严肃查处。要加强执行案件管理和队伍管理,健全执行权运行监督制约机制,完善廉政风险防控机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事,加大对执行领域违纪违法行为的查处力度,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决做到发现一起、查处一起、追责一起,确保如期完成解决执行难任务。要注意严格落实从优待警措施,用情用心关心爱护干警,切实增强队伍创造力、凝聚力和战斗力。

(三)有效运用“四种形态”。要强化“四种形态”主责在党组的意识,把功夫下在平时,强化对党员干部经常性教育管理,准确把握“树木”与“森林”的关系,紧盯“重点人、重点事、重点问题”,及时“治病树、正歪树、拔烂树”。要完善问题线索收集、督办、核查机制,及时发现问题,通过函询诫勉、责令检讨、批评教育、调整岗位等组织处理的方式,及时防止小问题演变成大问题。要聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、作风纪律,对大错不犯、小错不断的早作处理,对违反纪律行为不以为然的动辄则咎,坚决予以处理。

(四)进一步加强法院监察力量。要积极配合国家监察体制改革,加强对法院监察部门与监察委员会的职能交叉问题的调研,着力解决区法院监察部门与派驻纪检组分署办公后力量不足、职能定位不明确等问题。要推动建立法官惩戒机构,将法官惩戒工作纳入到深化司法体制综合配套改革工作之中,加强与纪检监察机关沟通协调,确保法官惩戒工作与纪检监察工作的有机衔接,形成监督合力。要强化监督管理,健全内控机制,坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题,坚决防止“灯下黑”,着力建设一支忠诚干净担当的法院监察干部队伍。

  

2018年6月25日


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